EscucharEl Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) confirmó la adjudicación en firme de la segunda parte de la licitación para su red de telefonía móvil de quinta generación (5G).
Se trata de las partidas 4, 5 y 6 correspondientes a los elementos de la conectividad (conocidos como backhaul) y que permitirán conectar las radiobases con el núcleo, así como transmitir la información con la capacidad, velocidad y disponibilidad que requiere esta tecnología.
Este bloque fue otorgado a la empresa IT Servicios de Infocomunicación S. A. por $38,8 millones. En este proceso, el operador público recalcó que se concluyeron las etapas correspondientes del procedimiento de contratación tramitado mediante el Sistema Integrado de Compras Públicas (Sicop).
El Instituto recalcó que la contratación de este componente sigue los lineamientos de la Contraloría General de la República.
“Es un paso fundamental para completar la infraestructura que sustentará la red 5G”, dijo Óscar Romero, gerente de Telecomunicaciones del ICE. “Avanzamos con responsabilidad técnica y administrativa en un proyecto estratégico que fortalecerá la conectividad del país y permitirá su transformación digital”.
Las partidas 1, 2 y 3 corresponden a la infraestructura o core de esta red de 5G y fueron otorgadas a la firma Ericsson y su adjudicación fue ratificada por la Contraloría.
El ICE comercializa un servicio de 5G basado en la red de su subsidiaria Radiográfica Costarricense S. A. (Racsa).
Entre tanto, sus competidores Claro y Liberty anunciaron esta semana que continúan con la expansión de sus propias redes en esta tecnología.
Claro informó que duplicó la cobertura de su red de 5G y que alcanza a más de 2,6 millones de personas en las siete provincias del país, incluyendo usuarios de postpago y prepago, para quienes el servicio está disponible sin costo adicional.
“A tan solo un año del lanzamiento de nuestra red 5G, en Claro ya brindamos cobertura al 50% de la población”, dijo Marcelo Mouzo, Director País de Claro Costa Rica.
Por su parte, Liberty comunicó que continúa con la ampliación de la cobertura de su servicio 5G, incorporando nuevo espectro y optimizando el servicio.
En todos los casos, se requiere que el usuario tenga un dispositivo para 5G. En las zonas sin cobertura de los nuevos servicios, los móviles siguen operando en 4G LTE.
Recuento
En el caso del ICE, el camino a su propia red de 5G se dividió en dos momentos y no fue expedito.
La entidad inició un primer proceso de licitación que se vio frenado durante 17 meses debido a controversias geopolíticas e impugnaciones legales derivadas del decreto ejecutivo de ciberseguridad que excluyó a proveedores chinos como Huawei.
En febrero de 2025, el Tribunal Contencioso Administrativo rechazó las medidas cautelares interpuestas contra dicho decreto, permitiendo reactivar el trámite. Cinco meses después, el Instituto ratificó la declaratoria para dejar desierto el primer concurso, argumentando el surgimiento de nuevas necesidades técnicas y la prioridad de concursos abiertos.
En julio de ese año, la institución publicó el nuevo pliego de condiciones con el objetivo de recibir ofertas a mediados de septiembre. Esta licitación se dividió en dos grupos: el core y la red de acceso radioeléctrico (RAN, líneas 1, 2 y 3) y la conectividad o backhaul (líneas 4, 5 y 6).
Para el primer bloque, recibió ofertas de Ericsson, Samsung, Nokia, Huawei y el consorcio Datasys-Ciberc-ITC.
Para el segundo, recibió ofertas del consorcio Coasin-Nokia, Ribbon, GBM, Huawei, IT Servicios de Infocomunicación, Ericsson y el consorcio Sisap-Infosec.
En mayo de 2026, la junta de adquisiciones otorgó los contratos iniciales del core y el RAN a Ericsson por un monto de $97,8 millones y el backhaul al consorcio Coasin-Nokia por $24 millones.
Dos meses después, la Contraloría resolvió los recursos de apelación interpuestos por Samsung, Nokia, Datasys, IT Servicios de Infocomunicación y Sisap-Infosec.
Ahí ratificó la escogencia de Ericsson para la red principal (core y RAN) al señalar que ninguno de los otros oferentes logró acreditar que sus ofertas cumplían con las condiciones necesarias para adjudicarse el contrato. El ICE quedó facultado para formalizar el contrato con Ericsson.
Al mismo tiempo, para el bloque de conectividad o backhaul, la Contraloría desestimó los cuestionamientos directos de las empresas apelantes.
Además, anuló de oficio la selección como proveedor del consorcio Coasin-Nokia debido a que el propio ICE reconoció la existencia de un incumplimiento en los precios ofrecidos por la empresa ganadora.
Readjudicación
Debido a esa resolución, el ICE debía reevaluar las ofertas elegibles en el concurso y emitir una nueva adjudicación, la cual acaba de adjudicar a favor de IT Servicios de Infocomunicación.
Sobre la mesa estuvieron las ofertas de Huawei, Ribbon, Ericsson, GBM, Coasin, Sisap Infosec, IT Servicios de Infocomunicación y Datasys Ciberc ITC, de acuerdo con la recomendación del 10 de setiembre pasado incluida en el expediente de Sicop.
A pesar del impedimento para Huawei (por el decreto de ciberseguridad indicado arriba), el ICE realizó un análisis de todas las propuestas.
Los cuatro primeros oferentes cumplían las condiciones del cartel en la parte legal, pero no en lo técnico; los dos siguientes (Coasin y Sisap Infosec) cumplían en lo técnico, aunque no en lo legal; y los dos últimos (IT Servicios y Datasys) cumplían en ambas áreas, según lo consignado en el documento.
Al final, después de una mejora en el costo propuesto, las ofertas de Datasys Ciberc ITC y de IT Servicios de Infocomunicación presentaban costos totales estimados “de consumo trianual” de $42,6 millones y de $38,8 millones, respectivamente. Aquí se inclinó la balanza.
“Se concluye que la oferta presentada por IT Servicios de Infocomunicación Sociedad Anónima cumple con los aspectos técnicos y legales establecidos para las partidas 4, 5 y 6. Por lo anterior, se recomienda su adjudicación, dado que ocupa el primer lugar en precio entre las ofertas elegibles”, indica el documento de la división de desarrollo y construcción de la red.
Ahora la decisión deberá volver a la Contraloría para su refrendo, etapa en la que podría enfrentar recursos de objeción de otras firmas que participaron en el concurso.
